【ドローン×河川法】河川敷や堤防でドローンを飛ばすには許可が必要?知らないと危険な規制と申請方法を解説

キリヒラク
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こんにちは。キリヒラク行政書士オフィスの行政書士 小寺です。

ドローンを飛ばす場所を探していると、「広くて見通しのいい河川敷」が候補に上がること、多いですよね。

リク
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グラウンドやサイクリングロードもあるし、人がいない時間ならいいかな

キリヒラク
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と思って飛ばしてしまいがち…。

でも、実はその河川敷、「河川法」という法律で管理されている公共空間なんです。

ドローンの飛行や離着陸も、実は「河川の占用行為」にあたるため、勝手に使うと違法行為になることもあります。
この記事では、河川法の基本から、どんな時に許可が必要か・どこに申請すればよいか・行政書士に依頼するメリットまで、初心者の方にもわかりやすく解説します!

河川法は、河川の利用と管理に関する法律で、国や自治体が治水・利水のために河川区域を適正に保護・運用するためのルールを定めたものです。

対象になるのは、以下のような場所です:

  • 一級河川・二級河川・準用河川
  • 河川区域に含まれる堤防・河川敷・護岸
  • サイクリングロード・グラウンド・公園などが整備されている場所

つまり、私たちが「自由に使えそう」と思っているあの広い河川敷も、実は国や自治体の管理下にあり、無断で使うことはできないのです。

ドローンが河川法と関係する場面とは?

河川法の規制対象になるのは、例えばこんなケースです。

  • 河川敷でのドローンの離着陸
  • 堤防や護岸上での飛行訓練・空撮
  • 河川上空での商用PR映像の撮影
  • イベント撮影のための仮設テント・人員配置を伴うドローン利用

特に地上部分を使う=占用行為」とみなされることが多いため、離着陸が絡むと原則として許可申請が必要になります。

ドローンでなぜ河川法の許可が必要なの??

ドローンを含む「河川敷の利用」を河川法で制限しているのには、主に以下の理由があります。

洪水や災害時の支障防止

河川敷や堤防は、非常時に水を逃がす「遊水地」として使われる重要な場所。
許可なしに物を設置したり、人が集まったりすると、治水機能に支障が出る恐れがあります。

利用者の安全確保

河川敷は、散歩中の人や自転車、子ども連れが多いエリア。
ドローンが落下したり暴走した場合、人身事故や騒音トラブルの原因になりかねません。

河川管理者の責任問題

国土交通省や都道府県が管理している場所なので、無断利用で事故があった場合、管理責任や損害賠償が発生するリスクがあります。

許可が必要になるケース・ならないケース

ケース許可の必要性理由
河川敷でドローンを離着陸原則必要占用行為に該当
河川の上空だけを通過
(離着陸は別場所)
条件により不要地上利用がなければ不要な場合も
国・自治体が許可したイベント内で飛行主催者の包括許可による主催者に確認
ドローン専用広場・許可済みエリア不要許可済区域内ならOK
(例:一部ドローン練習場)

迷ったら、まずは管理者に確認!(河川事務所・建設事務所など)

許可取得の流れ

河川区域を使用するには、「河川占用許可」を取得する必要があります。
手続きの流れは以下のとおりです。

管轄河川事務所を調べる

飛ばしたい場所の川が、一級河川か、二級河川かによって申請先が異なります。

  • 一級河川 → 国土交通省の出先機関(地方整備局の河川事務所)
  • 二級河川 → 都道府県の建設事務所・河川課
利用内容をまとめて事前相談
  • 飛行日時・場所・目的
  • ドローンの使用内容(離着陸あり/なし)
  • 飛行計画図や安全対策案

この段階で「許可が必要かどうか」「必要書類は何か」が明確になります。

占用許可申請書の提出

【提出書類の例】

  • 河川占用許可申請書
  • 飛行計画図(離着陸地点含む)
  • 安全管理計画書
  • ドローン保険の証明
  • 損害賠償に関する誓約書
審査・条件付きで許可されることも
  • 通行人への安全確保措置
  • 飛行範囲の明示
  • 近隣住民への告知 など

審査には1週間〜1か月かかることもあるため、早めの相談が大切です。

実務上の注意点

  • 「勝手に使ってもOK」と誤解しがち!
    特にグラウンドやサイクリングロードなど、見た目が「自由利用っぽい」場所ほど注意。
  • 撮影目的・人数規模によって審査が厳しくなる
    商用利用・PR動画・団体利用などは、より詳細な安全計画が求められます。
  • 河川ごとにルールが違う!
    例えば「同じ淀川」でも、上流と下流では申請先・ルールが全く違うケースも。

行政書士に依頼するメリット

  • 管轄機関の調査・確認を代行
    → 自分で調べるのが大変な河川の種類・申請先をプロが迅速に確認
  • 必要書類の作成を完全代行
    → 飛行計画・安全対策・地図の添付など、難しい書類も丸ごとお任せ
  • 事前相談や担当者との調整もサポート
    → 飛行条件の調整や許可条件の確認も代わりに実施
  • トラブル防止・事故リスク管理も含めて提案
    → 法令遵守+現地対応も含めたアドバイスが受けられます

行政書士に依頼する流れ

初回相談

「この場所、飛ばしていいの?」というご相談からOK!

河川の区分・管理者調査

一級河川か二級河川か、管理者を特定

手続きのご案内・お見積り

必要書類・費用・スケジュールをご説明

正式ご依頼

契約書を交わし、手続きに着手します

書類作成・提出代行

計画書、安全対策、誓約書なども含めて対応

許可取得・許可証交付

取得後、使用条件を丁寧にご説明します

現地サポート(希望者のみ)

飛行当日の対応や、補助者対応、担当者への報告もサポート可能です

まとめ

河川敷や堤防は広くて飛ばしやすい一方で、河川法による明確なルールと許可手続きが必要な場所でもあります。
知らずに飛ばしてしまうと、無許可占用として注意・罰則の対象になるリスクも。

安全に、安心して飛行を行うために、ドローン専門の行政書士に相談するのが確実で安心です。
「この場所、大丈夫かな?」と思ったら、まずはお気軽にご相談くださいね!

河川管理者一覧(50件)

No都道
府県
河川・エリア管理機関電話番号メールアドレス
1大阪府淀川(毛馬)淀川河川事務所 毛馬出張所06‑6351‑2580
2大阪府淀川(福島)淀川河川事務所 福島出張所06‑6458‑2102
3大阪府大和川大和川河川事務所 堺出張所072‑227‑7160
4滋賀県野洲川野洲川出張所077‑582‑3279kkr-raa-biwako@mlit.go.jp
5滋賀県琵琶湖琵琶湖占用調整課077‑546‑0844
6福岡県筑後川筑後川河川事務所0942‑33‑9131qsr-chikugokasenhou@ki.mlit.go.jp
7福岡県遠賀川遠賀川河川事務所0949‑22‑1830
8佐賀県六角川武雄河川事務所0954‑23‑5151
9佐賀県嘉瀬川佐賀河川事務所0952‑41‑8801
10長崎県諫早湾流域長崎河川国道事務所095‑839‑9211
11石川県犀川・浅野川石川県土木部 河川課076‑225‑1736
12鹿児島県川内川鹿児島県 河川課099‑286‑3586
13静岡県狩野川沼津市建設部 河川課055‑934‑4785
14静岡市安倍川・興津川静岡市 河川課054‑221‑1375
15静岡市巴川清水区 土木事務所054‑354‑2247
16徳島県吉野川徳島河川国道事務所088‑654‑9270
17栃木県鬼怒川栃木県 砂防水資源課028-623-2452
18群馬県利根川利根川水系砂防事務所0279-22-4177
19埼玉県荒川埼玉県 河川砂防課048-830-5120
20千葉県利根川千葉県 河川環境課043‑223‑3192
21東京都多摩川・荒川東京都 建設局 河川部03‑5320‑5421
22神奈川県相模川神奈川県 河川課045‑210‑6495
23新潟県信濃川新潟県 土木部 砂防課025-280-5422
24富山県神通川富山県 土木部 砂防課076‑444‑3341
25福島県阿武隈川福島県 河川課024-521-7482
26岐阜県木曽川岐阜県 河川課058‑272‑1111
27愛知県庄内川愛知県 河川課052‑954‑6551
28三重県鈴鹿川三重大河川・海岸課059-224-2481
29宮城県名取川宮城県 河川課022-211-3174
30北海道石狩川建設部土木局河川砂防課011-204-5550
31岡山県旭川岡山県 土木部 河川課086‑226‑7478
32福井県九頭竜川福井河川国道事務所0776‑35‑2661
33京都府鴨川京都府建設交通部河川課075-414-5282kasen@pref.kyoto.lg.jp
34兵庫県市内河川兵庫国道事務所078‑334‑1600
35滋賀県淀川水系滋賀国道事務所077‑523‑1741
36大阪府浪速区河川大阪国道事務所06‑6932‑1421
37奈良県大和川奈良県 河川課0742‑27‑7507
38岐阜県木曽川水系岐阜国道事務所058-271-9811
39三重県伊勢湾水系三重国道事務所059-229-2211
40岩手県北上川岩手河川国道事務所019-624-3131
41秋田県多数河川秋田県 河川砂防課018‑860‑2517
42山形県多数河川山形県 砂防災害課023‑630‑2614
43茨城県常陸川等茨城県 河川砂防室029‑301‑4480
44青森県多数河川青森県 河川砂防課017‑734‑9670
45宮崎県大淀川等宮崎県 砂防課0985‑26‑7187
46熊本県球磨川等熊本県 河川港湾局096‑333‑2553
47大分県大分川等大分県 砂防課097‑506‑4637
48岡山県その他河川岡山県 国道事務所086‑226‑7482
49香川県多数河川香川県 河川砂防課087‑832‑3543
50沖縄県多数河川沖縄県 海岸防災課098‑866‑2410

上記は変わる可能性があります。

窓口に問い合わせると、関連部署に繋いでいただけると思いますので、まずは問い合わせてみましょう。

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